Guo Cunhai. Foto cortesía del autor 

EL 10 de diciembre de 2025, el Gobierno chino publicó el tercer “Documento sobre la Política de China hacia América Latina y el Caribe”, trazando un panorama completo para la cooperación entre China y América Latina y el Caribe (ALC) en la nueva era. En comparación con las ediciones de 2008 y 2016, la nueva versión destaca el “carácter humanístico”, donde la cooperación intelectual —centrada en el intercambio de experiencias en desarrollo y gobernanza, construcción de capacidades y transferencia de tecnología— se ha convertido en el “poder blando” en pos de impulsar a China y ALC a trabajar juntos hacia la modernización en la nueva era. 

Cooperación en cinco aspectos 

Sobre la base de las dos ediciones anteriores, el tercer documento de 2025 hace mayor énfasis en la “cooperación en conocimiento”, en pos del fortalecimiento de la cooperación en conceptos de desarrollo, experiencias de gobernanza, capacitación en educación, investigación conjunta, y transferencia de tecnología en los cinco programas de la solidaridad, el desarrollo, las civilizaciones, la paz y los pueblos, formando un sistema de cooperación multinivel e institucionalizado. 

La propuesta para construir la Red de Conocimientos para el Desarrollo China-ALC es una muestra de cómo la cooperación en conocimiento entre China y ALC está pasando de intercambios dispersos a una etapa institucionalizada. En particular, destaca el fortalecimiento de la cooperación en los cinco aspectos siguientes: 

1. Intercambios en experiencias de desarrollo. La experiencia y la práctica de China en reducción de la pobreza, revitalización rural, transformación digital e innovación científica y tecnológica pueden proporcionar una referencia para los países de ALC. China y ALC pueden promover y compartir sus experiencias en el campo del desarrollo a través de diálogos intergubernamentales y simposios temáticos. Asimismo, los países latinoamericanos y caribeños han acumulado una rica experiencia en políticas sociales, energías renovables, protección del medio ambiente, entre otros aspectos, que también pueden servir como una referencia para China. 

2. Aprendizaje mutuo sobre experiencias de gobernación. El documento enfatiza el fortalecimiento del intercambio en experiencias de gobernación y administración, en base a visitas mutuas de alto nivel, seminarios temáticos y diálogos de gobernanza, a fin de proporcionar un marco institucional para que los países de ALC mejoren la modernización de sus sistemas de gobernanza y capacidades de gobierno, y se pueda promover una mayor comprensión e inclusión de China en diversos modelos de desarrollo. 

3. Cooperación en formación educativa. El documento hace énfasis en el aumento de becas gubernamentales y oportunidades de formación en China, con el fin de fomentar la cooperación en el desarrollo de recursos humanos y la construcción de capacidades, así como en la educación vocacional como el Taller Luban, y apoyar el cultivo de talentos locales. 

4. Innovación científica y transferencia tecnológica. Bajo el marco del “Plan de Asociación Científica y Tecnológica China-ALC”, ambas partes pretenden apoyar la construcción de laboratorios conjuntos, plataformas de I+D y centros de transferencia tecnológica con el fin de promover la aplicación local de tecnologías de vanguardia en agricultura digital, energías limpias y biomedicina. De este modo, se espera que el creciente desarrollo de la plataforma de cooperación tecnológica contribuya a crear un mecanismo de colaboración en materia de innovación en el marco del Sur Global. 

5. Creación de redes de conocimientos y think tanks. El documento propone dar apoyo a las instituciones académicas y think tanks con el fin de llevar a cabo investigaciones temáticas, intercambios académicos, simposios y publicar obras, entre otras formas de intercambio y colaboración. En particular, la construcción de la “Red de Conocimientos para el Desarrollo China-ALC” tiene como objetivo integrar recursos del campo académico, los medios de comunicación y las empresas en pos de crear una plataforma intersectorial, diversa y compartida para el intercambio de conocimientos y la cooperación, mejorando la expresión institucional de la voz del Sur Global. 

Estos cinco aspectos evidencian cómo la cooperación intelectual ha trascendido con creces el ámbito del diálogo académico, cubriendo múltiples niveles como conceptos, sistemas, talento, tecnología y plataformas, constituyéndose en una verdadera “infraestructura de conocimiento” que sustenta el desarrollo de alta calidad de ambas partes y su avance conjunto hacia la modernización. 

Una ruta clave hacia modernización conjunta 

Las relaciones entre China y ALC se encuentran en un período crítico de alta compatibilidad en cuanto a sus demandas de alcanzar la modernización. China, como el país en desarrollo más grande del mundo, ha explorado exitosamente un camino de modernización que se ajusta a su propia realidad nacional, mientras que los países de ALC han continuado avanzando en su camino de desarrollo localizado. Ambas partes poseen un alto grado de complementariedad y sinergia en cuanto a etapas de desarrollo, objetivos de transformación y tareas de reforma. En este contexto, la cooperación intelectual ha sido dotada de una misión estratégica para impulsar la modernización conjunta, constituyendo una garantía importante para que los países en desarrollo superen la dependencia externa y fortalezcan su “confianza en el desarrollo”. 

Por un lado, mediante el aprendizaje mutuo de experiencias, China y ALC han ayudado a impulsar la innovación en conceptos de desarrollo y la optimización institucional, ayudando a los países del Sur Global a superar su dependencia. Por otro lado, a través de la construcción de capacidades y la cooperación tecnológica, han mejorado las capacidades de gobernanza e innovación autónoma, fortaleciendo la sostenibilidad y la naturaleza endógena del proceso de modernización. La interacción bidireccional y el aprendizaje mutuo son precisamente las características de la cooperación intelectual del Sur Global en la nueva era. 

Pero, lo que es más importante aún es el hecho de que la cooperación en conocimiento ha proporcionado a China y ALC un marco para explorar caminos de modernización que trascienden los paradigmas tradicionales. Este marco no se limita al mero aprendizaje o imitación en términos de tecnología o instituciones, sino que aspira a un camino de autonomía hacia el desarrollo. 

Da cara al futuro 

La cooperación intelectual se ha convertido en un nuevo paradigma para las relaciones entre China y ALC, superando modelos tradicionales de cooperación para el desarrollo. En primer lugar, la cooperación del Sur Global está evolucionando desde la conectividad de “las cosas” al Internet de “los conocimientos”. Mientras la cooperación tradicional estaba centrada principalmente en el flujo de recursos y productos, hoy en día ambas partes han priorizado la articulación de experiencias de desarrollo, capacidades institucionales y estándares tecnológicos, impulsando una transformación estructural en el contenido de la cooperación. En segundo lugar, refleja un salto estructural en las relaciones entre China y ALC, desde un canal comercial único a una cooperación integral que abarca experiencias, conceptos, instituciones y tecnología, lo que ha mejorado tanto la resiliencia como la profundidad de la cooperación. En tercer lugar, proporciona un modelo práctico para la cooperación intelectual del Sur Global. Al construir conjuntamente redes de conocimiento para el desarrollo con países latinoamericanos y apoyar el desarrollo del talento local, China está pasando de ser un país importador de conocimientos a un contribuyente activo de conocimientos y un transformador del orden establecido. 

De cara al futuro, se espera que la cooperación en materia de conocimiento entre China y ALC logre consolidarse y profundizarse en tres direcciones. En primera instancia, se espera fortalecer el desarrollo institucional, incluyendo la creación de una comunidad de conocimientos entre China y ALC, así como ampliar la colaboración entre productores y divulgadores de conocimientos, con el fin de mejorar la estabilidad institucional y la sostenibilidad de la cooperación. En segundo lugar, se pretende ampliar las plataformas de encuentro, desde la celebración de diálogos hasta la ejecución de proyectos para el intercambio de conocimientos en plataformas digitales, impulsando particularmente la participación de jóvenes y grupos emergentes. En tercer lugar, se espera construir conjuntamente el derecho a voz, fortaleciendo las capacidades narrativas multilingües, y expandiendo el espacio discursivo del Sur Global. 

22 de abril de 2024. Embajadores, representantes de diversas instituciones y periodistas de países de América Latina y el Caribe en China visitan la empresa FinDreams Battery en la ciudad de Xiangyang, provincia de Hubei. Xinhua 

16 de octubre de 2025. Dos académicos del Centro de Estudios Argentinos visitan la Universidad Nacional de Jujuy. Foto cortesía de ILAS-CASS 

*Guo Cunhai es investigador del Instituto de América Latina de la Academia China de Ciencias Sociales.