Este 4 de marzo de 2026 comenzaron en Beijing las denominadas “Dos Sesiones”, el principal evento político anual donde se reúnen los máximos órganos legislativo y consultivo de China. 

La primera en iniciar fue la cuarta sesión del XIV Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), máximo órgano asesor político del país, que se celebró en el Gran Palacio del Pueblo en Beijing. El presidente Xi Jinping asistió a la ceremonia inaugural junto a otros altos dirigentes del Partido y del Estado.   

La XIV Asamblea Popular Nacional (APN), el máximo órgano legislativo de China, abrió en la mañana del 5 de marzo su cuarta sesión en el Gran Palacio del Pueblo, en Beijing. Xi Jinping y otros líderes del Partido y del Estado asistieron a la reunión inaugural. El primer ministro, Li Qiang, presentó el informe sobre la labor del Gobierno en la reunión. Los legisladores revisaron el borrador del esquema del XV Plan Quinquenal (2026-2030) para el desarrollo económico y social nacional. Asimismo, examinaron el informe sobre la implementación del plan de desarrollo económico y social nacional de 2025 y sobre el proyecto del plan para 2026, así como el proyecto del plan para el desarrollo económico y social nacional en 2026. 

La planificación quinquenal constituye uno de los instrumentos fundamentales de gobernanza económica en la República Popular China. Desde su fundación en 1949, los planes quinquenales han desempeñado un papel central en la definición de las prioridades estratégicas del desarrollo nacional, articulando políticas económicas, industriales y sociales dentro de un marco de planificación estatal orientado al crecimiento sostenido y a la modernización estructural del país. En este contexto, el Informe sobre la Labor del Gobierno presentado ante la XIV Asamblea Popular Nacional ofrece una evaluación detallada del desempeño económico y social alcanzado durante el ciclo de planificación anterior, al tiempo que establece los objetivos estratégicos que guiarán el XV Plan Quinquenal. 

Evaluación del año 2025 y principales resultados económicos y sociales 

El Informe sobre la Labor del Gobierno inicia con una mirada retrospectiva a la labor del año 2025, descrito como un periodo complejo tanto en el ámbito interno como en el internacional. Según el documento, el entorno global se caracterizó por cambios profundos en la economía mundial, el aumento del proteccionismo comercial y tensiones geopolíticas que generaron presiones sobre el comercio internacional. En el ámbito interno, el país enfrentó desafíos relacionados con la transformación del modelo económico, el ajuste del mercado inmobiliario y la necesidad de impulsar nuevos motores de crecimiento. 

A pesar de estas dificultades, el Informe sostiene que se lograron cumplir los principales objetivos de desarrollo económico y social establecidos para el año. La economía mantuvo un crecimiento estable y resiliente, alcanzando un PIB de 140,19 billones de yuanes y registrando un crecimiento del 5 %, cifra considerada significativa en el contexto internacional actual. El mercado laboral también mostró estabilidad relativa. Durante el año se crearon aproximadamente 12,67 millones de nuevos empleos urbanos y la tasa media de desempleo se mantuvo alrededor del 5,2 %, lo que refleja la capacidad del Gobierno para implementar políticas macroeconómicas orientadas a la estabilidad del empleo. Asimismo, el comercio exterior continuó creciendo y la balanza de pagos se mantuvo básicamente equilibrada. 

Otro aspecto destacado fue el fortalecimiento de las políticas sociales. El Gobierno implementó medidas para mejorar el bienestar de la población, incluyendo la política del último año gratuito de la educación preescolar, beneficiándose con ello a 14 millones de niños, y una aplicación general del sistema de subsidios otorgados a la crianza infantil, con beneficio para más de 30 millones de neonatos y niños. En el ámbito agrícola, la producción de cereales ha llegado a 715 millones de toneladas. Asimismo, el Gobierno ha logrado avances en la gestión de riesgos financieros y en la estabilidad general de la sociedad. 

Principales políticas implementadas en 2025 

El Informe sobre la Labor del Gobierno identifica varias áreas principales de acción gubernamental durante el año 2025. 

Ha implementado una política fiscal más activa y una política monetaria apropiadamente laxa en favor de ampliar la magnitud de los gastos fiscales, fortalecer la garantización de los recursos financieros de los ámbitos prioritarios, rebajar los tipos de interés de carácter político y el coeficiente de caja, y reducir constantemente los costes integrales de la financiación total para la economía real.  

También se impulsaron políticas para estimular el consumo interno. La aplicación más afanosa y de mayor alcance del cambio de bienes de consumo usados por nuevos ha motivado un volumen de ventas de mercancías de más de 2,6 billones de yuanes, mientras que se ha liberado con mayor celeridad el potencial del consumo de los servicios culturales, turísticos, deportivos, etc., con todo lo cual el volumen global de ventas al por menor de bienes de consumo de la sociedad ha superado los 50 billones de yuanes. 

El Gobierno también continuó promoviendo reformas estructurales destinadas a mejorar la eficiencia económica y fortalecer el mercado nacional. Entre las principales medidas se encuentran la creación de un mercado nacional unificado, la revisión de la lista negativa para el acceso al mercado y el impulso a la reforma de las empresas estatales. 

En el ámbito internacional, el país amplió su política de apertura económica, facilitando la inversión extranjera y promoviendo iniciativas de cooperación internacional dentro del marco de la Franja y la Ruta. 

El Informe subraya la importancia de reducir las desigualdades regionales y promover un desarrollo equilibrado entre áreas urbanas y rurales. En 2025, la tasa de urbanización alcanzó el 67,9 %, reflejando el avance del proceso de urbanización en el país. 

El Gobierno adoptó medidas para mejorar los servicios públicos en áreas como educación, salud y seguridad social. Se fortalecieron los servicios médicos de base, se amplió la cobertura del seguro de cuidados de larga duración y se aumentaron las pensiones básicas. Asimismo, se promovió el desarrollo de actividades culturales y deportivas, con un crecimiento significativo del turismo interno. 

La transición hacia un modelo de desarrollo sostenible constituye otra prioridad central del Gobierno. Durante 2025 se registraron avances en la reducción de la contaminación y en la expansión de las energías renovables. El consumo de energía por unidad del PIB se redujo un 5,1 %, mientras que la proporción de energías no fósiles en el consumo total alcanzó el 21,7 %.  

Finalmente, el Informe destaca las medidas adoptadas para fortalecer la gobernanza estatal, combatir la corrupción y mejorar la seguridad pública. El Gobierno también impulsó reformas destinadas a fortalecer el estado de derecho y mejorar la eficiencia administrativa. 

Logros del XIV Plan Quinquenal 

El Informe destaca que el período de planificación anterior estuvo marcado por avances significativos en múltiples dimensiones del desarrollo económico y social. A pesar de un entorno internacional complejo y de presiones económicas internas derivadas de la desaceleración del comercio global y de las transformaciones estructurales de la economía china, el país logró consolidar importantes progresos en materia de crecimiento económico, innovación tecnológica, modernización industrial y bienestar social. 

Uno de los logros más relevantes señalados en el Informe fue la capacidad de mantener la estabilidad macroeconómica y el crecimiento sostenido. Durante el ciclo de planificación anterior, el Gobierno implementó políticas macroeconómicas orientadas a estabilizar el crecimiento, estimular la inversión productiva y fortalecer el consumo interno. Estas medidas permitieron preservar una trayectoria de desarrollo relativamente estable, incluso en un contexto internacional caracterizado por la volatilidad financiera y las tensiones comerciales entre las principales economías del mundo.  

En particular, el Informe subraya el crecimiento acelerado de sectores como la economía digital, la inteligencia artificial, las energías renovables y la manufactura avanzada, los cuales han adquirido un papel cada vez más relevante dentro de la estructura productiva nacional.  

La expansión de la capacidad científica y tecnológica constituye otro de los logros fundamentales del período analizado. El Informe señala que China incrementó de manera significativa su inversión en investigación y desarrollo, fortaleciendo la cooperación entre universidades, centros de investigación y empresas tecnológicas. Estas políticas han contribuido a mejorar la capacidad nacional de innovación y a reducir progresivamente la dependencia de tecnologías extranjeras en sectores estratégicos. 

Asimismo, el XIV Plan Quinquenal impulsó importantes avances en la modernización de la infraestructura nacional, incluyendo el desarrollo de redes de transporte de alta velocidad, infraestructuras energéticas y sistemas avanzados de telecomunicaciones. En particular, la expansión de las infraestructuras digitales ha desempeñado un papel crucial en la promoción de la economía digital y en la mejora de la conectividad entre distintas regiones del país. 

Otro aspecto relevante destacado en el Informe es la mejora progresiva del bienestar social y de los servicios públicos. Durante los últimos años, el gobierno amplió la cobertura de los sistemas de salud, fortaleció los programas de seguridad social y promovió políticas destinadas a mejorar el acceso a la educación.  

Finalmente, el XIV Plan Quinquenal también avanzó en la propuesta de transición hacia un modelo de desarrollo ambientalmente sostenible. El Gobierno implementó políticas orientadas a reducir las emisiones contaminantes, promover el uso de energías renovables y mejorar la eficiencia energética de los sectores industriales. Estas medidas reflejan el creciente reconocimiento por parte de los dirigentes chinos de la necesidad de equilibrar el crecimiento económico con la protección del medio ambiente, promoviendo un “desarrollo verde”. 

En conjunto, estos logros evidencian el progreso significativo alcanzado por China en su proceso de modernización económica y social. Sin embargo, el Informe reconoce que persisten desafíos estructurales importantes, lo que hace necesario continuar profundizando las reformas económicas y consolidar un modelo de desarrollo más resiliente e innovador. 

El Informe sobre la Labor del Gobierno presentado el 5 de marzo de 2026, ofrece una visión integral del proceso de desarrollo económico y social de China, destacando tanto los avances alcanzados durante el ciclo de planificación anterior como los desafíos estratégicos que enfrentará el país en los próximos años. 

*Johnny Vicente Montalvo Falcon es corresponsal de China Hoy en Perú.